【近代社会的民主思想与实践】
材料一 “‘自然状态’是一种平等的状态，在这种状态中一切权利和管辖权都是相互的。没有一个人享有多于别人的权利……不存在从属或受制关系。”“哪里没有法律，哪里就没有自由。”
“政府的形式以最高权力，即立法权的隶属关系而定，既不可能设想由下级权力来命令上级，也不能设想除了最高权力以外谁能制定法律。所以，制定法律的权力归谁，这一点就决定国家是什么形式。”
——约翰•洛克《政府论》
材料二   人们应自由订立社会契约，组成国家。社会中应有“共同意志”，人人遵守。社会契约就是共同意志的体现，代表所有人的权利与自由。……政府官员只是人民委派的工作人员，不享有特权。随着政府职位诱惑力的加大，人民应采取更有力的监督手段。
——(法)卢梭著《社会契约论》
（1）根据材料一并结合所学知识概括洛克的主要思想。根据材料二指出，18世纪，法国启蒙思想家卢梭是如何发展了洛克的思想的？
（2）结合所学知识，阐述你对实现民主政治的认识。