为建立规范的地方政府举债融资机制，规范地方政府自行发债行为，2013年国务院决定在江苏、上海等六省市开展自行发债试点。其哲学依据是（  ）

A．坚持两点论和重点论的统一

B．坚持辩证观，树立创新意识

C．坚持矛盾普遍性和特殊性的统一

D．坚持具体问题具体分析