曾有人形容秦朝时“赭衣塞路，囹圄成市”，意思是道路上挤满了穿囚衣的犯人，监狱里关满了人，如同集市一样。这种现象说明秦朝时期

A．刑法残酷

B．国民素质不高

C．人民法制观念淡薄

D．社会治安混乱