中外历史人物评说
材料 爱新觉罗·载沣，清摄政王（1908年-1911年），末代皇帝溥仪生父。摄政伊始，立宪派曾对其寄予厚望，然而，“皇族内阁”名单一经公布，舆论哗然。立宪派指责“皇族组织内阁不合君主立宪公例”，但仍幻想能“明降谕旨另行组织，以重宪政而固国本”。不料，清廷宣称“黜陟（zhi，晋升）百司，系君上大权”，“尔臣民等均当懔遵钦定宪法大纲，不得率行干请”。这番冰冷的回应令立宪派大失所望，各省谘议局联合会发表《宣告全国书》，痛陈日：“新内阁如此，吾人民之希望绝矣。议员等一再呼号请命而不得，救亡之策穷矣。”……栽沣集团筹措更多资金推进新政。这固然促进了全国财政收入的成倍增长，短期内勉强维持了清廷病态的财政收支格局，但满洲权贵借机大肆敛财，中小商民因利益严重受损而强烈不满，各阶层间资源配置失衡的矛盾更加突出。载沣非但没有摆脱财政困局，反而陷入进退两难的境地。
——摘自《清史参考》2012年第7期
（1）根据材料并结合所学知识，指出载沣新政失败的主要原因和影响。
（2）根据材料并结合所学知识，评价载沣摄政。