【历史上重大改革回眸】
材料一    若夫美、法民政，英、德宪法，地远俗殊，变久迹绝；臣故请皇上以俄大彼得之心为心法，以日本明治之政为政法也，然求其时地不远，教俗略同，成效已彰，推移即是，若名书佳画，墨迹尚存，而易于临摹，如宫室衣裳，裁量恰符，而立可铺设，则莫如取鉴于日本维新矣。……考其维新之始，百度甚多，惟要义有三：一曰大誓群臣以定国是，二曰立对策所以征贤才，三曰开制度局而定宪法。……日本之强，效原于此。
——康有为《应诏统筹全局折》
材料二  （康有为）在制定宪法的过程中发挥了很大作用，并上书说，英国的政治制度只符合英国的需要，普鲁士的政治制度却比较接近日本的国情……日本在制定宪法的工作中定下的基调是：“按普鲁士方式组成一个向国会负责的内阁。”
——摘编自钱乘旦《论明治维新的失误》
请回答：
（1）据材料说明康有为建议光绪帝“取鉴于日本维新”的理由（不可照抄原文），指出这份奏折在戊戌变法中的地位。
（2）结合材料及所学知识，指出康有为主张效法日本“开制度局而定宪法”的实质及其局限性。