某市A县某化工有限公司未经批准擅自在本县一河流内设置排污口,排放大量工业废水,造成了严重的环境污染。A县环保局经过调查,对该化工有限公司作出了停业整顿,并处9万元罚款的处罚决定。对此,该化工有限公司不服,认为处罚太重。
（1）如果该化工有限公司申请行政复议,应该向哪些机关提出?为什么?
（2）行政复议与诉讼相比有何优越性?