阅读材料，回答问题。
2014年2月初，持续的强降雨使得法国西北部洪水泛滥，导致西北部多个城市被洪水淹没，数千个家庭断水断电。下图为法国部分区城图。

(1)根据材料，从致灾因子和孕灾环境的角度分析本次洪涝灾害严重的原因。(4分）
(2)说出图示区域河流下游防御洪涝灾害的措施。(6分）