随着我国城市化进程加快，大量人口涌入城市，在经济繁荣的同时，各种烦恼凸显； 道路拥堵不堪、交通难堪重负、雾霾天气频繁、空气质量下降。 于是，限行、限号、限购、限产不断出现。现代城市治理能否一“限”了之？
材料一；限行、限产；2014年，APEC会议和南京青奥会、国家公祭期间，一些城市实施道路限行和污染企业停工等措施，以保证空气质量达到良好水平。面对“APEC蓝”、“青奥蓝”、“公祭蓝”，人们通过微信拍“蓝”、晒“蓝”表达喜悦的同时，也期盼各种“蓝”能够常态化。
限购；在距离 2015年新年钟声敲响还有三天之际，S市突然宣布实施限购，成为全国第8个实施汽车限购的城市。S市的限购从发布到实施仅相隔20分钟，让市民想抢购都来不及，可谓将“突袭”做到了极致。人们不禁要问；下一个限购城市是哪个……？一时未“限购”的城市谣言四起，市民争相购买汽车，加剧了城市的拥堵和环境污染。
材料二；全国人大常委会目前正在审议的立法法修正案草案，规定地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织合法权利或者增加其义务。
《行政许可法》第四十六条，行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
结合材料，探究回答下列问题；
（1）请写出材料中政府制定“限”政策思维路径的具体内容。

（2）请运用系统优化方法，从经济和政治上对政府的“限”政策进行综合评价。
（3）运用政治生活观点，谈谈在现代城市治理过程中，公民应如何作为。