(27分)国家治理与人才培养要因势而动。阅读材料，回答问题。
材料一 谚曰“蠹众而木析，隙大而墙坏。”故大臣争于私而不顾其民，则下离上。下离上者国之“隙”也。秩官之吏隐下以渔百姓，此民之“蠹”也。故有“隙”、“蠹”而不亡者，天下鲜矣。是故明王任法去私，而国无“隙”、“蠹”矣。（据《商君子·修权》）
（1）据材料一归纳商鞅揭示的问题及解决办法。
材料二  在新政时期，罗斯福通过自己的班子迅速起草制定他认为是必要的法律，然后交由国会批准。过去仅由总统建议、国会立法的做法完全被突然增大的总统立法权代替了。整个30年代，自由或民主能否在现代世界存续下去已成大问题，……罗斯福此刻明晰坚定的声音，无异于给美国人民乃至世界人民吃了颗定心丸。20世纪40年代以后，美国制定了《联邦行政程序法》，对行政权的约束从传统的事后司法审查，转变为对行政行为的事前、事中控制。美国国会在罗斯福连任四届之后提出了宪法修正案，规定总统任期不得超过两届。……并让公民通过多种途径和形式参与政府的行政管理，如通过座谈会、论证会、听证会或提交书面资料等参与行政立法和行政决策；通过陈述、申辩、取得行政咨询和听证等形式参与实施各种具体行政行为。（摘编自王希《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》、吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代编》）
（2）据材料二概括美国行政权力的调整如何体现“因势而动”？并分析其影响。
材料三

（3）历史学家李剑鸣认为，历史解释包括了解事实的真实含义，寻找不同事实之间的关系，最后做出恰如其分的判断。请以此标准对材料三进行历史解释。