(15分)【近代社会的民主思想与实践】阅读材料，回答问题。
材料   l931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《宪法大纲》规定：“中国苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦大众都有权选派代表掌握政权的管理，只有军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。”
1935年12月中共中央瓦窑堡会议，提出发动、团聚与组织全中国全民族一切革命力量去反对当前主要的敌人。l936年9月17日中共中央作出决议，将民主共和国作为“最适当的统一战线”。陕甘宁边区“是抗日民族统一战线的政权，它既不是资产阶级一个阶级的专政，也不是无产阶级一个阶级的专政，而是在无产阶级领导之下的几个革命阶级联合起来的专政。只要是赞成抗日又赞成民主的人们，不问属于何党何派，都有参加这个政权的资格。”
——摘编自吴苗《陕甘宁边区民主的理念、环境和特色》
(1)根据材料并结合所学知识，指出20世纪30年代中国共产党在民主理念上的变化及原因。(8分)
(2)根据材料并结合所学知识，分析陕甘宁边区政权的历史作用。(7分)