环境保护
循环经济综合评价指标体系包含资源消耗强度、废物排放强度、废物回用率和污染物处置率等4个指标。数据显示，2013年我国循环经济发展指数为137.6，平均每年提高4个点（如图），循环经济发展成效明显。

说明循环经济发展成效明显的主要原因，并指出发展循环经济的软肋。