阅读下列材料并回答问题。
材料一： 1938年9月底，英、法、德、意四国在慕尼黑举行会议，并签订了《慕尼黑协定》。协议规定：捷克斯洛伐克的苏台德区和与奥地利接壤的南部地区割让给德国，捷方应于10天之内从上述领土撤退完毕；英法应对捷克斯洛伐克的新边界安全给予“国际保证”。
——摘自北师大版历史教材九年级下册
材料二：我不知道你们的国家是否会从慕尼黑作出的决定中得到好处，但肯定无疑的是，我们不会是最后一个受害者。在我们之后，其他人也将遭遇同样的命运。
——捷克斯洛伐克外交部长
（1）根据材料一，指出英法等国奉行的政策是什么？
（2）结合所学知识，指出《慕尼黑协定》的实质是什么？
（3）材料二中捷克斯洛伐克外交部长的话对吗？为什么？