《史记•秦始皇本纪》载，丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许”。始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。对材料理解正确的是

A．丞相王绾及群臣的建议纯粹出于守旧情绪

B．“地远”论实际上是一种现实困境

C．朝议能避免君主专制下的决策失误

D．丞相权力大，左右着皇帝决策