合理的收入分配制度是公平正义的重要体现，是社会稳定的“压舱石”。2013年国务院发布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。事实上，这一方案的起草工作早在2004年即已启动，九年间经历了多次艰难的修改和反复后终于出台，明确了我国收入分配制度改革的短期和中长期目标、重点任务和改革路径。
运用“事物发展是前进性和曲折性统一”的有关知识，谈谈为何收入分配制度改革方案历经九年艰难修改方才出台。