新年伊始，沈阳的出租车司机就用暂时停运的方式表达对“滴滴”专车和“快的”专车的不满，背后折射的是出租车行业在互联网冲击下的利益之争。阅读材料，回答问题。
★政府部门：十城叫停专车服务
日前，交通运输部首度公开承认 “专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用，并要求各类“专车”软件公司遵循运输市场规则，承担应尽责任，让乘客更加安心、放心出行。但“正名”的同时却未回应出租车垄断经营权改革的核心问题。北京等十个城市管理部门相继将“滴滴”专车等定位成“黑车”，明确叫停召车软件推出的“专车服务”。
★中央媒体：打破出租车经营权垄断 
市场上到底该有多少出租车，要由市场说了算，不能拍脑袋决定。拥有出租车经营权，就可以靠司机的“份子钱”起家，坐享其成，而绝大数司机成了“骆驼祥子”。打破出租车经营权垄断，才是让司机和市民都受益的治本之策。
★法律专家：专车行为亟需法律规范 
出租车是面向大众出行招手停，专车是针对商务高端出行预约，二者有不同的市场定位和需求，“法无禁止即可为”。政府部门不应用原有的出租车管理办法约束专车服务，应不断完善法律来填补这一空白领域。出租车公司也要反思，为什么现有的资源没有很好利用，有这种市场需求自己却把握不了。
（1）结合材料，用经济生活的知识分析政府部门和相关企业应如何促进“专车”服务良性发展？
（2）“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。 法治是国家治理现代化的基本标志，而现代法治的核心在于“良法善治”。 结合材料，用政治生活的知识说明政府应如何坚持良法与善治的统一