【近代社会的民主思想与实践】阅读材料，回答问题：
材料     18世纪以来，欧洲人越来越认识到“真正的民主”指的是自由、平等、博爱。“民主”就是公民对政策的有效控制，建立起负责任的政府。正如卢梭所言，“如果国家，或者说城邦，其生命在于它的成员的结合，并且如果它最主要的关怀就是要保证其所有成员表达公意，它必须有一种普遍的强制性的力量，以便按照最有利于全体成员的方式来推动并安排各个部分。正如自然或者说上帝赋予了每个人以支配自己各部分肢体的绝对权力一样，社会民主必须忠实地履行公民赋予政府的权力，并保障它受到人民制约和内部制约。
——（美）塞缪尔·享廷顿《20世纪的民主化浪潮》
（1）请从人民和政府两个角度归纳材料所阐明的关于实现民主的途径。
（2）结合所学知识，说明法国18世纪以来是如何实践“真正的民主”的。