对于纸币发行，下列理解正确的是（   ）

A．国家有权任意发行纸币

B．纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度

C．纸币是由国家（或地区）发行并强制使用的特殊商品

D．纸币发行量越多越有利于提高人民的生活水平