一定时期的经济发展与当时的经济政策以及人们的思想观念密切相关。阅读下列材料：
材料一 中国农村原本是一个自治的社会，“皇权不下县，县下是宗族，宗族皆自治，自治出于伦理”，几千年来都是如此。……小农们对封建国家有很强的约束力，直接决定着社会的治乱、经济的繁荣，是影响统治者效用函数最重要的变量。
——李成贵《国家、利益集团与三农困境》
材料二 （洪武）十四年，令农衣绸、纱、绢、布，商贾止衣绢、布。农家有一人为商贾者，亦不得衣绸、纱。
——张廷玉等《明史·舆服志》
材料三 清朝时期，广东怡和行商（广州十三行行商之一）伍秉鉴拥有资本达2600万两白银，约为清政府财政收入的一半左右。如今欧美各国也没有哪一位大资本家能够拥有如此比例的巨额财产。
——韩德强《重新认识中国历史》
材料四 在史籍中并不乏有关从商致富的记载，但几乎毫无例外，过去几个世纪以来，商人总是倾向于把累积得来的财富或过剩的资本投资于购买土地，或供应下一代有闲沉浸于传统典籍，参与科举，以便进入官僚行列。即使有人终生以商贾为业，仍会要求其下一代尽可能转向科举。因此，我们可以说，引发人们营商致富的动机中，实已包含了否定或摧毁商业企业发展的因素。
——史仲文 胡晓琳《中国全史•商贾史》
请回答：
（1）据材料一并结合所学知识，指出中国古代对县以下区域治理的方式。为什么说“小农们……是影响统治者效用函数最重要的变量”？
（2）据材料二指出明朝推行的经济政策。
（3）材料三反映清朝经济领域出现了什么现象？结合所学知识，指出这一现象出现的主要原因。
（4）据材料四及所学知识，指出“否定或摧毁商业企业发展的因素”， 并说明其影响。