【历史上重大改革回眸】
材料  清朝原本在全国各地港口都设有海关，分别归当地督抚管辖。中英《南京条约》签订后，中国开始丧失关税自主权，并成为世界上关税最低的国家。1853年，小刀会起义捣毁了上海海关，清朝海关官员逃跑。之后外国侵略者提议由各国派代表与清政府一同重建海关，从此中国海关的高级职位都被外国官员把持。1861年起，英国人赫德担任中国海关总税务司长达半个世纪，统一管理全国各地的海关。在他管理海关时期，创建了税收、统计、浚港、检疫等一整套严格的海关管理制度，新建了沿海港口的灯塔、气象站，为北京政府开辟了一个稳定的、有保障的、并逐渐增长的新的税收来源，清除了旧式衙门中普遍存在的腐败现象；赫德主持的海关还创建了中国的现代邮政系统。清朝末年，总税务司将税款的保管账户全部转到了外国银行。
南京国民政府成立后，逐渐加强了对海关的控制，并与1928年开始与美英法等国重签关税新约，1933年，中国政府正式收回了关税自主权。1949年中华人民共和国建立，延续了95年的以洋员税务司为主宰的海关制度，宣告结束。
（1）根据材料和所学知识，说明晚清海关制度改革的总体趋势。
（2）根据材料和所学知识，分析推动近代中国海关改革的因素。