“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能载舟，亦能覆舟。”
请回答：
（1）这句话是谁说的？他把君和民的关系比喻成什么？两者之间是什么关系？他是如何得出这一结论的？
（2）在他执政之后，为缓和君民关系，他采取了哪些措施？