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从房价控制目标可见“心慈手软”
近来,一些城市陆续公布了今年新建住房价格控制目标。银川市,涨幅控制在城镇居民人均可支配收入增幅以内;太原市,涨幅不超过全市年度GDP和人均可支配收入增长水平;昆明市,涨幅不超过人均可支配收入增长水平;贵阳市,涨幅不高于去年全国平均值;佛山市,涨幅不高于本年度GDP增幅。另据报道,广州、郑州今年的房价控制目标已初步确定,涨幅控制在10%至15%之间。
公布新建住房价格控制目标,是“新国八条”作出的硬性要求:“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。”这个旨在强化地方政府房价调控责任的要求,被认为是“新国八条”的最大亮点,并被民众寄予厚望。
而从上述城市公布的房价控制目标看,不得不说,与普通民众之前的期望值有着相当大的差距。在那些房价较高的城市,普通民众对于房价调控的期望值,首先是希望房价下降;即使不下降,也不能再涨了;即使继续上涨,涨幅也不能太高。而上述这些城市确定的今年房价控制目标,或不超过GDP增速,或不超过居民收入增速,因各地确定的GDP、居民收入增速大多超过10%,这意味着今年房价涨幅目标大多在十几个百分点以内(比如太原市为13%以内)。这样的调控是不是太软?要知道,2010年全国70个大中城市房价平均涨幅为9.99%,尚且让人们感到房价飙升得太快,政府不得不多次下狠手调控房价,而现在不少地方却将今年的房价控制目标定在10%以上,且不说离民众的期望有多远,离政策的要求又有多远?这样的调控岂不是“空调”?甚至会让人产生错觉:这到底是房价控制目标,还是促进房价上涨目标?
“新国八条”中要求各地根据经济发展目标、居民收入、居民住房支付能力确定房价控制目标,显然不是仅仅要求各地房价涨幅不超过GDP或居民收入增速,而只是强调确定房价控制目标可以参照这些因素。当前我们面临的问题是房价太高,远远超出居民承受能力,与GDP、居民收入严重不相称,导致很多人买不起房。一个简单的道理是,如果房价调控目标仅仅不高于GDP或居民收入增速,那么不管GDP和居民收入怎样增长,房价同步上涨之后仍然太高,仍然与GDP、居民收入严重不相称,仍然有很多人买不起房,甚至更加买不起房。不得不说,房价涨幅不超过GDP或居民收入增速这样的调控思路,与中央楼市调控政策的本意严重不相符。
房价控制目标的确定,最重要的参照因素应当是居民住房支付能力。鉴于当年房价畸高、远远超出居民承受能力的现实,那些房价过高的城市,其房价控制目标应立足于促使房价下降或不再继续上涨,通过不断提高居民收入让更多人买得起房。即使做不到这一点,也应将房价涨幅控制在一个较低的水平。比如可确定房价涨幅不超过CPI或PPI涨幅,一个是消费价格指数,一个是生产价格指数,这两个指数代表了社会总体物价水平的变化,房价作为政府重点调控目标,其涨幅显然不应超过总体物价水平的涨幅,否则就应被认定为“过快上涨”,应当进一步加大调控力度。
一些地方确定的房价控制目标如此之高,可能是担心过于严厉的楼市调控影响当地经济增长,甚至影响政府收入,也可能是为了给房价调控留下宽松的空间,以免因完不成目标任务而承担责任。在某种意义上,确定什么样的房价控制目标,体现了地方政府调控房价的诚意和决心。 (原文有删改)
下列不能说明城市公布的房价控制目标“与普通民众之前的期望值有着相当大的差距”的一项是( )
A.普通民众对于房价调控的期望值,首先是希望房价下降;即使不下降,也不能再涨了;即使继续上涨,涨幅也不能太高。 |
B.2011年各地房价控制目标大都以GDP、居民收入增速为依据,这意味着2011年房价涨幅目标大多在十几个百分点以内。 |
C.政府多次下狠手调控房价,但现在不少地方却将2011年的房价控制目标定在10%以上,这样的调控手段给人感觉太软。 |
D.全国大部分城市公布的2011年房价控制目标离当前政策的要求太远,甚至会让人产生“房价控制目标是促进房价上涨目标”的错觉。 |
下列不能说明作者认为的“各地确定的2011年新建住房价格控制目标如此高”的原因的一项是( )
A.各城市人民政府可能担心,若对楼市采取严厉的政策,这样的楼市调控会影响当地经济增长速度及政府收入。 |
B.“新国八条”要求,各地确定2011年新建住房价格控制目标要依据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度等。 |
C.各城市人民政府可能是为了给房价调控留下宽松的空间,以免因实现不了目标而承担相应的责任。 |
D.各地房价控制目标大都以GDP、居民收入增速为依据,而各地确定的GDP、居民收入增速大多超过10%。 |
下列对文章有关内容的分析和概括,最恰当的一项是 ( )
A.“新国八条”作出的硬性要求中有“公布新建住房价格控制目标”一条,但全国有些城市却置若罔闻,没有做到。 |
B.普通民众希望房价下降;即使不下降,也不能再涨了。但银川市、太原市等确定的2011年房价控制目标令人失望。 |
C.房价涨幅不超过GDP或居民收入增速这样的调控思路,与“新国八条”楼市调控政策的本意是相符的。 |
D.消费物价指数和生产者物价指数代表了社会总体物价水平的变化,房价涨幅没有超过总体物价水平的涨幅,应被认定为“过快上涨”。 |