苏联历史上，曾有法令规定：“当人民在挨饿，当失业现象日益严重的时候，凡是隐藏一普特余粮的人，凡是使国家损失一普特燃料的人，都是最大的罪犯。……”这一法令出现的历史背景是（   ）

A．政府的战争政策造成粮荒

B．新生的苏维埃政权面临困境

C．农业集体化运动出现失误

D．德国法西斯大举入侵苏联