(36分)孟德斯鸠在《论法的精神》中说“法治是政治文明最坚实的基础，是……治理国家的最高权威手段。”阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国法典的缘起与(罗马)查士丁尼法典的组成方式有相同之处……限制《中国法典》之外的出版物的发行(政府除外)，罗马亦是如此：两国都各自以公告、律令和诏书等形式立法，还有诸如过继、家庭财产共同占有关系等都有相同之处。
——田涛《西方人眼中的中国法律接触与碰撞》
(1)据材料一，归纳古代中国与罗马在法治方面，有哪些相似点？(6分)
材料二 “立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”
——梁启超《饮冰室合集》
(2)结合所学知识说明材料二中梁启超强调应把立法权“操于众人”的历史背景。(8分)
材料三 民(国)初颁布了《商人通例》、《公司条例》、《证券交易所法》等法规，涉及生产、交换、分配、消费和政府管理等领域。在全国工商会议上，工商界代表对公司注册章程、商标法、商会法等提出了许多建议和要求，工(农)商部在制订相关法规时，均有所采纳，并在参考西方有关法规的基础上，较多地注意了本国状况。
——摘编自《民国初期的经济法制建设》
(3)根据材料三，概括民国初期经济立法的特点，结合所学知识指出其历史作用。(8分)
材料四 “法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
新中国、旧中国法律体系构成比较

序号	中华人民共和国	1949年以前的旧中国
1	宪法与宪法相关法	宪法
2	行政法	行政法
3	社会法
4	经济法
5	民法商法	民法
6	刑法	刑法
7	诉讼与非诉讼法	民事诉讼法、刑事诉讼法

 
(4)材料四中的“民治”在新中国成立初期是如何落实的？据表格分析新中国法制建设的特点。综上探究，谈谈你对法制和社会发展关系的认识。