政府的经济政策、措施对国家经济的发展有很大影响。阅读材料，回答问题。
材料一     制止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶；国家控制山泽之利，实行盐铁专卖，限制商人的经营范围。
（1）材料一表明商鞅变法采取了怎样的经济政策？结合所学知识分析其目的。
材料二     中华民国南京临时政府的经济措施规定：“奖励和保护工商业，鼓励人民兴办实业，鼓励华侨在国内投资，设实业部，各省成立实业公司，废除清朝苛捐杂税。”
（2）根据材料二概括中华民国南京临时政府的经济政策。结合所学知识指出这一政策产生的影响。
材料三      美国罗斯福新政和中国改革都是源于对原有社会治理模式不完美的改革和拯救,前者是给资本主义戴上一个政府干预的氧气面罩,后者是给社会主义加上一个市场经济的发动机,从而使单纯的制度趋于一种混合经济状态,它们都由此解决了旧问题,推动了社会的发展。
——鲍盛刚《中国崛起与中国模式》
（3）结合所学回答，材料三中美国和中国的“原有不完美模式”分别指什么？简要指出罗斯福新政和当代中国改革，在工业方面是如何体现“单纯的制度趋于一种混合经济状态”的？(6分)
（4）综合上述材料，你认为政府在经济发展中扮演了哪些角色？