中国古代政府一直谋求解决中央集权和地方分权的问题。阅读材料，回答问题。
材料一 西周初期分封形势图

材料二 西汉初期山东地区地方行政区划示意图（部分）

材料三 君主专制确立后，最高统治者希望尽量加强中央集权，而弱化地方权力；尽量简化行政层级，而不设高级政区（无法简化时，即尽量使之不享有完全权力，成为“不完善的政权形态”）。但是，……事实上中央集权往往与地方分权主次兴替，相间而存。即便在理想状态下，中央集权也不得不建立在地方适度分权的基础之上。
——袁行霈严文明等主编《中华文明史》
(1)据材料一并结合所学知识，简要说明西周初期分封诸侯的主要政治目的及效果。
(2)据材料二并结合史实，说明“汉承秦制，略有损益（注：增减）”。 从任命地方官员的角度说明“时则有叛国而无叛郡，秦制之得 亦以明矣”（柳宗元）。
(3)据材料三并结合所学知识，简要说明北宋使地方成为“不完善的政权形态”的主要措施和元朝使“中央集权……建立在地方 适度分权的基础之上”的措施。综上所述，你认为中国古代中央和地方关系的演变呈现怎样的特点？