为保证各省农村中小学正常运转，中央财政下达了2014年农村义务教育阶段学校公用经费预算，与上年相比，年生均用经费基准定额提高40元。这表明国家财政

A．是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

B．具有促进资源合理配置的作用

C．具有促进国民经济平稳运行的作用

D．是社会保障体系的基础