明洪武二十八年规定，凡洪武二十七年以后新垦的田地，“不论多寡，俱不起科”，“若有司增科扰害者罪之”。这些措施（  ）

A．能鼓励垦荒	B．可以促进农产品的商品化
C．能有效抑制土地兼并	D．降低赋税，减轻农民负担