阅读材料，回答问题。
材料一 相关国家的中央权力机构分布图

（1）结合所学知识，指出图3与图2相比在国家管理体制上的创新之处。 简析图4与图3所示政体的本质区别。
材料二

材料三 （1948年）3月29日，第一届国民大会在南京国民大会堂开幕。会议法定代表总额为3045人，共选出代表296 1人，总计报到代表2878人。本次国大的惟一任务是选举总统与副总统，但是国民党籍代表总嫌国大的权力过小，亟思有所修正，在国大开幕后，他们首先动议修改国大“议事规则”，增加了国大“得听取政府施政报告，检讨国是，并得提出质询建议”的规定。为此，国大连续多日听取国民政府各部门负责人的施政报告，并进行质询。
4月18日，国大通过《动员戡乱时期临时条款》，规定：“总统在动员戡乱时期，为避免国家或人民遭遇紧急危难，或应付财政经济上重大变故，得经行政院会议之决定，为紧急处分……动员戡乱时期之终止，由总统宣告，或由立法院咨请总统宣告之。” 
（2）归纳材料二中政权构想的特点，依据材料三并结合时代背景对第一届国民大会作简要评价。