当前农村出现农业劳动力减少、城镇化后的农村土地权属不清、土地抛荒、农业规模经营程度较低等问题，国务院出台了《关于引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营的意见》。这表明

A．社会意识的变化总是先于社会存在的变化

B．社会存在的发展推动社会意识的同步发展

C．社会意识对社会存在具有能动的反作用

D．社会存在的变化决定社会意识的变化