阅读下列材料：
材料一 自耕农是封建国家直接剥削的对象。为了保证赋税、徭役的供求，封建国家历来关注这一阶层的存在。“稳定小农”是封建王朝长治久安的良策，每一个新王朝建立时，对此尤为关注。他们总是采取鼓励垦荒等政策，积极培植自耕农。诚然，自耕农这一阶层是很不稳定的，经常分化。
——叶显恩《明清徽州农村社会与佃仆制》
材料二 民有不幸不役于人而有田自耕者，皆以等书于籍而公（官府）役之。……至不胜（不能承受），则贱卖其田，或逃而去。
——《欧阳文忠公全集》
材料三 自田制坏而兼并之法行，贫民下户复多，而中产之家（相当于自耕农）赈贷之所不及，一遇水旱，狼狈无策，只有流离饿莩耳。 
——董煟《救荒活民书》
请回答：
（1）根据材料和所学知识，分析封建国家对小农阶层政策的特点及由此给封建统治带来的影响。        
（2）根据材料归纳小农阶层的社会地位。
（3）针对材料三所反映的社会问题，举例说明统治阶级试图解决该问题而采取的措施， 并分析原因和结果。