秦朝的郡县制与西周的分封制更能适应封建集权政治的需要，最主要在于（   ）

A．郡县官员必须对上一级负责

B．郡县是地方行政的管理机构

C．郡县官员与皇帝是君与臣的关系

D．郡县官员由中央和皇帝控制， 官吏不能世袭