春秋时期，郑国商人和政府约定：商人不背叛公家，公家不得干涉商人营业。这反映当时(     )

A．商业经营的社会环境较为宽松

B．工商食官制度得到进一步加强

C．政府的商业经营政策完全放开

D．商人可以和地方政府分庭抗礼