1921年《全俄中央执行委员会法令》规定：（农民）在纳税后剩余的一切粮食、原料和饲料，可以全部由农民支配，可以用来交换工业品、手工业品和农产品。其实质是

A．实施战时共产主义政策

B．规定农民必须交纳粮食税

C．实施新经济政策

D．肯定了十月革命后农民对土地的所有权