全国政协十二届三次会议，共收到提案5857件，经提案委员会审查，立案4984件，作为意见和建议转送有关部门研究参考728件。去年，全国政协共立案5052件，办复5046件，办复率达99.8%。这表明（  ）

A．人民政协是共产党和民主党派合作的组织形式

B．政协提案具有法律约束力，国家机关必须办理

C．人民政协切实履行职能来推动社会主义民主建设

D．人民政协通过办理各类提案来参与行使国家权力