有学者认为，元朝的行省所掌握的权力“大而不专”。对此理解正确的是（    ）

A．地方事务无论大小都必须呈报中央

B．中央和地方的权力分配实现了平衡

C．行省在行使权力时受到中央的节制

D．行省可以全权处理境内所有民政事务