北宋建立后,在地方府州均置通判,府州长官的命令,必须经通判副署,方能生效。宋朝统治者这样做主要是为了（   ）

A．增强地方决策的可行性

B．维护地方秩序的稳定

C．使地方官吏互相牵制以加强中央集权

D．使地方官吏分工明确以提高工作效率