政府与经济关系的问题既是政治学，也是经济学的核心问题。阅读下列材料，回答问题。
材料一 清朝一向奉行“重农抑商”的传统政策，20世纪初，清政府先后发布上谕，提出 “矿律、路律、商律等类，皆应妥议专条”“通商惠工，为古今经国之要政，急应加意讲求·…··先订商律，作为则例”。制订和颁布了《钦定大清商律》等一系列经济法律、法规。
材料二 关于对资本主义工商业的社会主义改造……可以有两种政策，一种是没收，一种是赎买。……民族资产阶级是我们的朋友，解放前同我们一起反帝反蒋，解放以后仍然拥护共产党的领导，反对帝国主义，赞成土改、抗美援朝和镇压反革命。由于这个历史关系，对他们实行赎买政策，是合乎情理的……如果把资本主义工商业统统没收过来，不光管不过来，还会引起资本家的抵制或破坏，势必造成停业或减产。
——彭真《关于对资本主义工商业的社会主义改造问题》
材料三  目前，全国农村已有90％以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制，……反映了亿万农民要求按照中国农村的实际状况来发展社会主义农业的强烈愿望。不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。各级党的领导应向干部和群众说明，我国农业必须坚持社会主义集体化的道路，土地等基本生产资料公有制是长期不变的，集体经济要建立生产责任制也是长期不变的。
——1982《全国农村工作会议纪要》
请回答：
（1）依据材料一和所学知识，分析20世纪初清政府经济立法的背景及其积极意义。
（2）依据材料二、三分别指出，新中国对资本主义工商业实行赎买政策和1982年实行“农业生产责任制”的原因。
（3）结合上述材料，谈谈政府政策的制定要遵循哪些原则