清政府“预备立宪”期间批准的《各省咨议局章程及议员选举章程》规定，咨议局“钦遵谕旨，为各省采取舆论之地”。而主导各省咨议局的立宪党人则认为“咨议局为决议机关，与督抚立于对等地位”。二者的分歧反映了

A．统治者革命与改良之争

B．资产阶级内部的政体之争

C．咨议局职权大小之争

D．中央集权与地方分权之争