材料一：2015年是“十二五规划”收官之年，下半年到明年三月份我国将制定国民经济和社会发展第十三个五年规划。围绕“十三五规划”的出台，不同部门有着不同的职责。
（1）结合材料提供的背景，运用政治生活知识，依照要求，填写下表空格内容。

具体部门	应该怎样做	为什么这样做
中国共产党	提出制定十三五规划建议，明确未来五年我国经济和社会发展目标、指导方针、总体部署	①
国务院	根据党中央的建议，国务院成立十三五规划纲要起草组，开展规划纲要编制工作，形成规划纲要草案	②
全国人大	③	④
全国政协	⑤	人民政协是我国的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式

 
材料二：到2020年“十三五规划”实现之时，也是我国全面建成小康社会之时，我国社会主义市场经济体制会更加完善，市场化程度会更高。发展社会主义市场经济，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）运用经济生活知识，说明发展社会主义市场经济，除了发挥市场作用，为什么还需要制定和实施“十三五规划”？