据《明太祖实录》记载，洪武五年五月诏告天下：“今州县城市乡村，或有冻馁不能自存者，令里中富室假贷钱谷以资养之，工商农业皆听其故。”此规定

A．旨在落实重农抑商政策

B．反映了明初社会经济困难

C．体现了农工商并重思想

D．有利于民间商业资本发展