建立宪政——走向民主、法治是人类历史发展的潮流。阅读下列材料回答问题：
材料一 “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。
——《韩非子》
材料二 “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”
——《马克思恩格斯全集》第3卷
（1）材料一与材料二中“法”的职能有什么区别？
材料三 伯利克里说，雅典的制度之所以被称为民主政治，是因为“政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。让一个人担任公职优先于他人的时候，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们的真正才能。任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因贫穷而在政治上湮没无闻。”
（2）根据材料三，简要概括伯利克里在这段话中提到的雅典民主制的特点。
材料四

（3）材料四反映了中国古代的什么政治制度？该制度有什么作用？
材料五

（4）材料五联邦政府结构是依据哪一部法律文献构建的？材料四和材料五在政府框架构建原则上有什么共同点？其目的有何本质区别？
（5）综合上述材料，谈谈你对不同政治制度的认识。