麦迪逊认为：“在设计一个由人来统治人的政府时．最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。”为解决这个“最大的困难”，美国采取的措施有（    ）
①实行联邦制      ②创立责任内阁制
③实行三权分立    ④总统对国会负责

A．①③	B．①④
C．②③	D．②④