中共十八届五中全会公报10月29日公布，为促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这一政策的实施反映的辩证法道理是

A．政策随时变化，无章可循

B．只要变化就能发展

C．要一切从实际出发

D．事物是变化发展的