1982年12月，全国人大五届五次会议通过了新宪法，第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一规定说明

A．使“一国两制”的实践有了宪法保证

B．各地方可以根据实际自行决定实行何种制度

C．特别行政区不必遵循国家宪法，可以单独制定法律

D．特别行政区能够行使独立主权