清朝采用密折制度，允许和鼓励四品以上的中央和地方官员，直接向皇帝递折奏事，甚至是风闻奏事，皇帝朱批后迅速发回，既快又保密。密折制度的实行（  ）

A．意在解决决策依据与驾驭官僚队伍问题

B．没有起到任何积极的社会作用

C．表明奏折上报的渠道被堵塞

D．目的是弥补军机处办事效率低下