材料

第一次世界大战结束后，欧洲人一边哀叹欧洲衰落了，一边思考欧洲向何处去的问题，整个20世纪年代，有关欧洲统一的文章、著作、杂志在英、德、法等国相继出现，呼吁建立欧洲合众国，如挪威生物学家弗里的夫·豪森在给美国总统威尔的信中说："在所有欧洲国家联合在欧洲合众国旗帜下之前，欧洲的持久和平是不可能的。"当欧洲联合的呼声在发间日益高涨之际，法国总理白里安于1929年在国联大会上提出了以法、德和解为基础的"欧洲联邦"计划，后来又发表备忘录，着重强调政治行动，主张建立欧洲各国参加的政治机构。然而，他的欧洲联合方案提出后，其他欧洲国家都态度冷漠，甚至表示反对。最后，"欧洲联邦"计划不了了之。

                        --摘编自陈乐民《欧洲观念的历史哲学》

（1）根据材料并结合所学知识，概括里安"欧洲联邦"设想提出的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简析"欧洲联邦"设想未能实现的原因。