东汉王充在《论衡》中说："萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。"其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初（   ）

A．	实行了崇尚儒家的政策	B．	继承了秦朝的基本制度
C．	未能充分发挥文书功能	D．	官吏熟知秦朝典章制度