小明家所在的住宅区靠近高速公路，在调查了本社区噪声污染情况后，他向有关部门提出了如下建议：（1）在社区中植树种草（2）向社区中的每位居民发放耳塞（3）在高速公路与住宅区间建隔音墙（4）为住宅区装双层玻璃窗（5）制定相关法律法规。你认为这些建议中，能有效降低噪声污染的是            。不能有效降低噪声污染或不适合的是          。