【近代社会的民主思想与实践】
材料一 按泰西各国所行诸大端中，最关紧要而为不拔之基者，其治国之权属之于民，仍必出之于民，而究为民间所设也。推原其故，缘均是人也……或为君或为臣，耳目手足无所加焉；降而至于小民，耳目手足无所损焉。因恍然于治国之法，亦当出之于民，非一人所得自主矣，然必分众民之权，汇而集之于一人以为一国之君，此即公举国王之义所由起也，而辅佐之官亦同此义矣。
第以众民之权付之一人，为其欲有益于民间而不致有叛逆之事与苛政之行，此之谓章程（这里所说的章程今译为宪法）也。夫章程有行之自然而非语言所能宣者，有守之勿替而为笔墨所能纪者……然即其中之最要者言之，不过分行权柄而已……约举其目盖有三焉：一曰行政，二曰掌律，三曰议法。
材料二 泰西各国立国学、立义学，国中男女老少皆当入学读书、读史、读律，增长识见以明爱国之心，而知本身非无用之人，并知用本身之权也。况复多立新报馆，辩论国政之是非，品评人员之贤否，凡阅新报者，无不知国政何者为是，何者为非。
——以上材料均摘自《译民主国与各国章程及公议堂解》
（1）根据材料一概括其表达的主要思想。
（2）根据材料二指出西方民主制度实行的条件及措施。