2014年3月9日，江苏省政府签署了义务教育均衡发展备忘录，着力推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，逐步缩小义务教育差距。这表明

A．国家实行九年义务教育制度

B．公民必须自觉履行受教育的义务

C．义务教育是国家保证的公益性事业

D．政府积极采取措施促进教育公平